丁向群陆家嘴论坛释放多重信号，全球金融治理、国内监管、民生金融三大主线明晰，带来哪些新政策利好
2026-06-18 · kp-kewang.com
丁向群陆家嘴论坛释放多重信号，全球金融治理、国内监管、民生金融三大主线明晰，带来哪些新政策利好 6月17日，2026 陆家嘴 论坛在上海开幕。国家金融监督管理总局局长、论坛共同轮值主席丁向群发表开幕辞。通篇致辞信息量丰富、导向明晰，既向世界传递了中国参与全球金融治理的坚定主张，也向国内市场释放了监管从严执法、“长牙带刺”的明确信号，同时锚定普惠民生本源，彰显
丁向群陆家嘴论坛释放多重信号，全球金融治理、国内监管、民生金融三大主线明晰，带来哪些新政策利好
6月17日，2026 陆家嘴 论坛在上海开幕。国家金融监督管理总局局长、论坛共同轮值主席丁向群发表开幕辞。通篇致辞信息量丰富、导向明晰，既向世界传递了中国参与全球金融治理的坚定主张，也向国内市场释放了监管从严执法、“长牙带刺”的明确信号，同时锚定普惠民生本源，彰显金融监管温情。本文深度梳理致辞核心要点，解码顶层金融监管最新导向。
一、全球金融治理：中国从“参与者”走向“规则制定者”
致辞开篇即切入全球治理议题，这一站位与本届论坛“全球治理倡议下的金融发展与合作”的主题高度契合。丁向群明确指出，世界百年变局正加速演进，全球金融治理体系需要与时俱进深化改革。
三个“需要”勾勒出中国的主张框架： 需要更加包容平等的金融治理机制；需要更加等效适配的规则体系；需要更加务实高效的金融监管协作。
其一，“全球南方”话语权被推到前台。 丁向群提到，新兴市场国家和发展中国家经济规模已占全球半壁江山，对经济增长贡献率达80%。提升全球南方国家在金融治理体系中的话语权与代表性，已成为大多数国家的共同期待。这段话的潜台词很明确：全球经济版图已经变了，但国际金融治理架构还没跟上，中国要推动改变这一现状。
其二，中国要在国际规则制定中发挥更大作用。 丁向群表示，当前一些领域的国际监管规则碎片化，“逐底竞争”倾向有所显现，有的人为抬高机构跨境经营合规成本，甚至搞国内规则不当域外适用。主张遵守国际法治，尊重国情差异，不断提升监管规则的适用性、可比性，提出要加快制定数字金融、绿色金融等领域国际标准。这释放了一个清晰信号：中国正从国际规则的“跟随者”向“制定者”转变，要在新兴金融领域掌握规则话语权。
二、国内监管：既要“长牙带刺”，也要“治未病”
致辞的后半部分聚焦国内监管工作，信息密度更高、与普通人的关联也更直接。四大工作部署——防范化解风险、恪守监管定位、深化改革转型、服务经济社会高质量发展——构成了当前金融监管的完整路线图。
“长牙带刺”不再是一句口号。 丁向群明确表示，要全面强化“五大监管”，切实做到“长牙带刺”、有棱有角。这一表述在近年金融监管语境中反复出现，但此次被置于论坛开幕辞的显要位置，意味着它已从理念宣示进入实质推进阶段。
她提出 要 以健全法制为基础，加快推动银监法、 保险 法修订出台，有针对性地完善监管规制，不断增强金融法制与实践的适应性。 以严格执法为导向，严把准入关口，严管重点领域，严惩违法违规行为，坚决做到一贯到底、一严到底、一查到底。
风险防控强调“治未病”。 在防范化解风险方面，丁向群在致辞中提出了“降存量、控增量”的双线策略。“降存量”指向有序处置中小金融机构风险，支持配合化解 房地产 、地方政府债务风险；“控增量”则强调“治未病、抓前端”，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，做到早识别、早预警、早暴露、早处置。这一思路的转变值得注意——监管的重心正在从“事后灭火”转向“事前防火”。
“管合法，更管非法”释放高压信号。 致辞特别强调要着力消除监管空白和盲区，确保全覆盖、无例外。以防范和打击非法金融活动总体战为抓手，保持高压严打态势，强化全链条系统治理，努力守护好人民群众的“钱袋子”。
三、金融机构：从“规模竞赛”转向“质量优先”
致辞对金融机构提出了明确的转型要求。丁向群表示， 要督促金融机构牢固树立正确的经营观、业绩观、风险观，由追求速度和规模向以质量和效益为中心转变。
此外，其还提到要积极引导各类金融机构回归本源、深耕主业，以改革增活力、以转型强动能，实现优势互补、错位发展。 “ 回归本源、深耕主业 ” 是近年来金融监管一以贯之的核心逻辑。此次重申这一要求，意味着监管层对金融机构“种好自己一亩三分地”的态度没有松动，甚至更加坚定。大型金融机构要发挥“压舱石”作用，承担更多国家战略任务；中小机构则应立足本地、立足特色，在细分领域做深做精。
她还提出要突出优结构与提质效并重。主动适应金融供需格局变化，加强统筹规划，稳妥推进中小金融机构减量提质，因地制宜优化布局。注重抓规范与强治理并举。严肃市场纪律，深入整治无序竞争， 严厉打击金融“黑灰产”，坚定推行保险业“报行合一” ，切实维护金融市场秩序。对行业而言，这意味着粗放式扩张的时代已经结束，精细化经营成为金融机构的必答题。
四、金融服务实体经济：从“大而全”到“精准滴灌”
致辞在服务实体经济部分有不少具体落点，体现了监管从“宏观导向”向“微观落地”的转变。
聚焦 新质生产力 。 要持续完善全周期科技金融服务体系，强化融资支持与保险保障，推动金融资源更好向新兴产业和未来产业集聚。 关注 小微企业及 “两司两员”等新就业群体。 这是致辞中一个极具温度感的细节。丁向群表示，推动小微企业贷款实现质的有效提升和量的合理增长，要针对货车司机、网约车司机以及 快递 员、外卖配送员等“两司两员”新就业群体，开发专属普惠产品，助力稳企业、稳就业。
五、上海国际金融中心：从“集聚”到“引领”
致辞最后部分聚焦上海，信息量同样不容小觑。丁向群表示，金融监管总局将立足职能定位，持续强化监管赋能，助力上海打造国际一流的金融营商环境。将健全审慎包容的监管机制，加快完善离岸金融监管制度，支持新型金融业务在上海先行先试。她还透露，将与上海联合出台加快国际再保险中心建设若干举措，大力推进国际 航运 保险合作，指导发布《航贸金融数据标准》。在风险防控方面，将设立“金监工程”数智监管（上海）研发基地，支持完善金融风险监测预警系统。
这些举措的共同特点是“制度型开放”——不是简单的政策优惠，而是通过规则、标准、制度的先行先试，为全国乃至全球提供可复制的经验。
整篇致辞，可以提炼出三条清晰的主线：在国际上，中国要争取更大的金融治理话语权和规则制定权；在国内，监管要“长牙带刺”、不留死角，同时推动金融机构从规模驱动转向质量驱动；在民生层面，金融监管正在努力覆盖那些过去容易被忽视的群体——从外卖骑手到小微企业主。这三条线看似宏大，实则指向同一个方向：让金融更安全、更公平、更有温度，守护好人民群众的“钱袋子”。
关键词阅读： 陆家嘴论坛 金融监管总局 保险 新政策利好